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王章明:在浙江省風景名勝區協會四屆二次理事會暨第五屆國家級風景名勝區聯席會議上的講話

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發布日期:2019-01-04訪問次數: 信息來源:省林業局
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  今天,浙江省風景名勝區協會在以田園山水風光見長的楠溪江國家級風景名勝區召開會議。受胡俠局長委托,我謹代表省林業局,對會議的順利召開表示熱烈祝賀!今年11月,根據《浙江省機構改革方案》,原屬省住房和城鄉建設廳、省環境保護廳、省國土資源廳、省海洋與漁業局等部門的風景名勝區、自然遺產、自然保護區、地質公園等自然保護地管理職責統一整合至省林業局。目前,各廳局轉隸人員已經基本到位,相關工作還在匯集、熟悉、探討、融合階段。參加這次會議,對于我們更深入了解風景名勝區,更快理清工作思路,更好履行自然保護地管理職責具有積極意義。借此機會,我想表達三層意思。

  首先是敬意。對在省建設廳領導下,我省風景名勝區事業取得的巨大成就表示由衷的敬意。自1982年我國風景名勝區制度建立以來,通過一代代的努力和更迭,浙江省風景名勝區工作始終走在全國前列。浙江省域面積不大,但是22處國家級風景名勝區數量目前位列全國第一。風景名勝區數量眾多、類型豐富、底蘊深厚、潛力巨大。這既需要良好的資源本底,也離不開各級黨委、政府的高度重視,離不開風景名勝區行業主管部門、協會和管理者、從業者們的執著努力,有賴于中國風景名勝區協會的指導幫助,省文化和旅游廳等兄弟部門的支持協同。長期以來,我省在風景名勝區的資源體系、法規體系、規劃體系、管理體系等方面積極探索、勇于實踐,結合我省實際,提出了風景名勝區“資源保護為本,文化傳承為魂,旅游發展為用,依法管理為要”的工作要求,走出了一條具有浙江特色的風景名勝區和自然遺產保護、發展道路。特別是近年來,我省開展風景名勝區規劃實施評估、管理評價等創新探索工作,杭州西湖、莫干山、江郎山、仙居、普陀山等風景名勝區積極開展保護與發展實踐,都受到國家住建部、國家林草局領導和專家、學者的高度肯定。風景名勝區為浙江“大花園”建設呈現了最豐富的底色,為文化和旅游產業培育提供了多彩舞臺,越來越成為全域旅游的目的地、人民美好生活的向往地。

  風景名勝區是具有中國特色的保護地類型,工作有基礎,社會有影響,事業有情懷。接手這一塊工作,我們感受到了沉甸甸的壓力和責任。在此,請大家放心,我們一定會接好接力棒,把風景名勝事業延續好、傳承好、發展好!

  之前陳航處長向我介紹,省風景名勝區協會成立于1992年,是全國第一個風景名勝區省級協會。我省風景名勝區事業取得今天的成績,省風景名勝區協會作為行業協會,在中景協的有力指導下,開展了大量工作,比如,開展風景名勝區行業發展課題研究,開展風景建筑、風景規劃等專項評優工作,開展以“最美風景人”為代表的“最美”系列評選活動,參與全省風景名勝區執法檢查、管理評價等,聯合都市快報等媒體進行宣傳,在風景名勝區行業與社會公眾之間、各級主管部門與管理機構之間、協會會員單位之間發揮了重要的橋梁紐帶作用。今天的會議,全省各設區市風景名勝區主管部門、各國家級省級風景名勝區管理機構和部分規劃設計單位、媒體、信息化、旅游企業的負責人歡聚一堂,充分體現了這個領域的凝聚力。在此,對歷屆協會領導的無私奉獻和對我們工作的幫助支持表示崇高敬意和感謝,感謝楊會長、丁會長!同時堅信,王會長一定會接好接力棒,繼續做好做大做強做特協會的工作。

  第二層意思是謀劃。省級層面機構改革目前已初步完成職能劃轉、人員轉隸工作,下一步將是市縣層面的機構改革。

  這次機構改革,對林業的影響是巨大而又深遠的,我們也在積極謀劃設立自然保護地管理處,強化國家公園、自然保護區、風景名勝區、自然遺產等的規劃管理職責。浙江是習近平生態文明思想的重要萌發地,是“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地。對自然保護地管理這塊,省林業局初步謀劃了下一步工作思路。總的來說,我們要始終堅持以習近平生態文明思想為根本遵循,堅持以人民為中心的發展思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,積極穩妥有序推進全省自然保護地體系建設。

  第一、積極開展自然保護地法規政策研究。根據國家有關指導意見,開展我省自然保護地體系研究,分分類,分分級,研究提出準入負面清單,逐步完善自然保護地名錄,探索建立具有浙江特色的自然保護地體系。

  第二、加快建設自然保護地本底數據倉。省林業局已將開展自然保護地管理與公共服務平臺研究建設列入明年計劃,這塊十分重要,要加強信息化的頂層設計,要把自然保護地的“家底”摸清楚,要將規劃設計、生態紅線及有關國土空間基礎數據疊加和協同,要打破分割、封閉壁壘。這是今后研究和管理的基礎,這個工作一定要盡早做好做實。

  第三、持續強化自然保護地規劃建設管理工作。要推動國家公園體制試點工作。要指導一批后備資源申報設立保護地。要繼續推進風景名勝區等各保護地法定規劃全覆蓋,規劃要可用可管,基礎設施要完善提升。要更加注重地方特色、文明傳承、文化延續和百姓情懷,要滿懷敬畏之心,采用微改造的“繡花”功夫,少留遺憾。要有效運用風景名勝區管理評價等工作成果,對發現的問題實行清單式管理和跟蹤督導。要繼續組織開展好“文化和自然遺產日”活動。

  第四、努力提升自然保護地工作服務保障水平。要研究優化各保護地資金分配和使用,加強績效評估,發揮好財政資金“四兩撥千金”的作用。要不斷提升依法行政能力和公共服務水平。要積極組織開展多層次分層級的學習培訓,促進從業人員的轉型和發素質提升。

  我想表達的第三層意思是期望。一方面是對主管部門、管理機構的期望。下一步市縣層面的機構改革,每一個市縣主管部門、風景名勝區管理機構或多或少都會涉及到。希望大家能夠統一思想,正確認識機構改革工作,做到“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”。一是要做好機構改革前后各項工作的承接。要按照年初制定的工作目標繼續推進規劃、建設、管理各項工作,要謀劃好2019年工作,確保全省風景名勝區事業“十三五”規劃目標順利實現。二是要通過機構改革進一步完善管理體制。要針對今年全省風景名勝區管理評價中反映出來的在管理體制方面的問題、短板,及時向所屬黨委政府匯報,通過機構改革工作進行完善。也希望大家平時多多和我們溝通交流,相互借鑒,密切聯系。

  另一方面是對省風景名勝區協會的期望。下一步,希望協會繼續發揮優勢,把協會體制機制用足用活用好,一如既往支持主管部門的工作,成為會員之家。我想要做到三個“好”一要把好傳統保持好。省協會有很好的社會影響力、工作協調力,有專委會、專家團隊,在新形勢下繼續主動作為,就我省自然保護地資源保護、科學管理、品質服務、鄉村振興、文旅締結等開展理論研究和學術研討,為我省、我局制定相關法規政策提供技術支撐。我想,自然保護地的建設和發展,要堅持“依法依規、自然和諧、注重特色、引領帶動”,辦事講規矩,建設近自然,傳承是特色,通過引領帶動,讓綠水青山真正轉化為金山銀山。二要把新方法運用好。近幾年,協會借助新媒體開展了風景名勝區“最美”系列評選活動,取得了較好的宣傳效果。下一步要繼續運用好新媒體、信息化技術,宣傳并擴大包括風景名勝區在內的自然保護地事業社會影響力。三要把友誼橋連接好。協會是個充滿生機和活力的地方,相信在中景協的指導下,在王會長的帶領下,在同仁們的共同努力下,承上啟下,承前啟后,既往開來,成為景區間的彩虹橋,會員間的連心橋,政府間的放心橋,勇于謀劃,善于作為,有為有位。

  最后,我代表省林業局表個態,作為新的行業主管部門,省林業局將一如既往,全力以赴支持協會的各項工作。同時也希望風景名勝區的同仁們通過協會這個平臺,集中智慧,群策群力,面向未來,共同把包括風景名勝區在內的浙江特色自然保護地事業推向一個新臺階,開創一個新局面。借此機會,再次感謝省建設廳、省文化和旅游廳,通過風景名勝區協會這個平臺,讓我們緊緊地聯合在一起!

  謝謝大家!

 




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